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會議開放是政府在民主決策基礎(chǔ)上的進一步實踐,推進了行政決策科學化、民主化、法治化,提高了行政決策的質(zhì)量和效率,拓寬了聽取意見的渠道,為個人和企業(yè)等參與制度建設(shè)創(chuàng)造了條件,是推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革,保障個人和企業(yè)等在制度建設(shè)中知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措,對促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府具有重大意義。
一、政策依據(jù)
二、會議開放必要性
(一)提高行政決策的民意基礎(chǔ)和認可程度,推進行政決策民主化、科學化。
(二)有助于滿足公眾日益增長的參政議政需求,激勵公眾的政治參與熱情。
(三)拉近政府決策與公眾的距離,體現(xiàn)政府的親民形象。
(四)增強公眾對政府的信任感和認同感,保障了政策執(zhí)行的社會基礎(chǔ)。
三、會議開放要求
(一)開放條件
關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的會議。
(二)參與人員
根據(jù)內(nèi)容涉及的事項和范圍邀請利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等代表。
(三)開展方式
①代表列席相關(guān)的常務(wù)會議、專題會議等;
②涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議;
③采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會公開的信息。
四、注意事項
(一)注意涉密信息管理
對于依法需要保密的信息,要嚴格落實保密制度,防止失泄密事件的發(fā)生。
(二)充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見
制定有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中,對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的,要充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會的意見。
(三)及時反饋意見建議采納情況
在規(guī)定時間內(nèi)公示公眾代表職業(yè)、身份以及會上意見反饋采納情況等信息,接受社會監(jiān)督。
五、下一步工作建議
(一)健全多層次、多元化開放機制,進一步擴大公眾的參與度
進一步明確公眾代表的選拔條件,改進公眾代表產(chǎn)生方式,適當增加公眾代表人數(shù),邀請行業(yè)協(xié)會、社會團體的代表參加相關(guān)會議,允許公眾現(xiàn)場旁聽等,增強參與人員的代表性,充分表達不同群體的意見建議,更好接受社會監(jiān)督。
(二)完善會議開放管理機制,進一步提高公眾參與質(zhì)量
健全會議信息公開制度,在發(fā)布會議預(yù)告和邀請的同時,及時公布包括制定相關(guān)政策的背景資料、目的、必要性及可行性等會議材料,明確社會公眾的參與途徑,規(guī)范會議程序,明示會議紀律,強化公眾代表的表達權(quán)利和表達機會。
(三)完善公眾意見回應(yīng)機制,確保公眾意見認真吸收有效采納
對于公眾代表的疑問和建議,相關(guān)部門要在規(guī)定時間進行解釋說明。意見修改采納情況及時通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等予以公布,對不予采納的意見同時說明理由,塑造政府的誠信形象。
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